监管架构与外资准入框架 Regulatory Framework & Entry
明确“谁管什么、批什么证、需要哪些材料”，是开展任何合规矿业活动的前提。
2.1 主要政府机构Institutions
| 机构名称 | 职能概述 |
|---|---|
| 矿业与能源部 Ministry of Mines & Energy (MME) |
统一监管全国矿业：制定矿业政策、划定与登记矿权、审批 Class A / Class B 等各类许可证。 |
| 财政与税务相关机构 | 负责公司所得税、特许权使用费等税种征收，监管矿业税收与出口收入的合规申报。 |
| 环境监管机构 | 审批环境与社会影响评估（ESIA），签发环境许可并监督执行情况。 |
| 中央银行 / 外汇与出口管理机构 | 监管黄金出口、结算与外汇回流，确保资金通过正规金融通道进出。 |
2.2 外资许可分类与常见路径License Types
Class A & Class B（简化示意）
- Class A 勘探许可证（Exploration License）：适用于大面积区域性勘查，可在更广范围内布局目标区块。
- Class B 小规模采矿许可证（Class B Mining License）：适用于一定规模以下的工业化开采， 通常允许使用挖掘机、装载机及洗矿设备开展砂金或浅部矿体开采。
境外主体参与 Class B 项目时，一般需满足并配合以下方面：
- MOU（谅解备忘录）：明确合作范围、权责分工与各方权益安排。
- Local Chief / Community Approval：取得当地酋长与社区领袖的书面同意，并形成社区发展承诺。
- Environmental Clearance：根据环境监管机构要求完成 ESIA 并取得环境许可与管理计划批复。
2.3 Class B 监管结构与业务链条示意Class B Flow
Class B 项目可以理解为一个“有明确边界的砂金生产单元”， 从国家划区、社区协议到出金与资金回流，形成一条相对完整的监管链条。
- 国家层面：划定勘查与采矿许可范围，审查技术、资金与合规能力。
- 社区层面：就土地使用、补偿、就业与基础设施建设达成协议。
- 环境与安全：对 ESIA 及环境管理计划进行审批，监督生产与复垦。
- 金融与出口：对金锭销售、出口及外汇回流进行合规监管。
一个 Class B 项目通常由“矿权许可 + 社区安排 + 环境许可 + 出口与结算通道”
四个支点构成整体结构。
任一环节不稳固，都会直接影响生产的连续性以及后续产出分配与结算执行。